银川汇创资本投资控股有限公司深入贯彻落实《银川市国企改革三年行动实施方案（2020-2022年）》（银党办发〔2021〕96号）精神，围绕建立中国特色现代国有企业管理体系目标，坚持六种科学导向，锻造六种管控能力，进一步提高了集团公司管控能力，切实增强了集团公司凝聚力和竞争力，为建立起合理有效、协调有序、控制有力的集团管控体系，不断提升集团公司整体管控能力和抗风险能力奠定了坚实基础。

坚持优化顶层设计，以完善企业法人治理结构为根本点，着力提升科学管控能力

充分发挥党组织把方向、管大局、促落实，董事会定战略、作决策、防风险，经理层谋经营、抓落实、强管理的作用，按照现代企业制度要求，建立完善以公司章程制定为重点、以干部管理为核心、以制度建设为载体的高效运转、协调制衡的公司治理机制。一是按照现代企业制度要求，以章程作为实施管控的纲领，组织子公司修订完善了公司章程，明确了子公司董事会、监事会、经理层的职责权限、机构设置、运行机制和决策程序等重要事项，确保各治理主体的权责边界清晰；二是强化对子公司的干部管理，制定了《子公司经理层管理办法》等制度文件，规范了人事任免决策程序、决策内容和决策形式，进一步加强了集团公司对子公司经营管理人员的管控能力；三是加强董事会和经理层建设，组织编制了《董事会议事规则》《经理办公会议事规则》《子公司董事会关于经理层的授权清单》等制度，强化了制度基础保障，进一步规范了子公司决策程序。

坚持战略引领，以加强战略管控为支撑点，着力提升战略执行能力

通过优化完善战略规划管理体系，强化集团公司战略管控能力和子公司落实执行能力，构建战略指引全覆盖、规划目标全落实、执行保障全方位的战略规划管理体系。一是聚焦公司“3+2”核心业务体系，编制了《银川汇创资投资控股有限公司“十四五”战略发展规划》和《现代农业产业板块“十四五”战略发展规划》《生命健康业产业板块“十四五”战略发展规划》《信息技术产业板块“十四五”战略发展规划》，持续完善战略规划管理体系，明确各层级战略规划目标及保障措施，为公司高质量发展提供了战略指引；二是根据各子公司业务发展情况，组织各子公司制定了《子公司2022年发展规划》，明确了子公司战略规划决策审批流程，保障集团公司和子公司战略规划的统一性和衔接性；三是建立了战略执行情况动态管理和考核机制，确保战略任务的实施承载、战略指标的有效分解和战略资源的优化配置，有效提升各子公司战略引领和执行效率。

坚持集中管控，以加强财务管控为关键点，着力提升价值创造能力

围绕加强制度建设、强化能力培养、深化预算管理、细化审计监督等方面管控，科学建立适合集团公司和子公司企业自身特点的财务管控体系，不断提高集团公司和子公司财务管控能力和水平。一是根据集团公司财务决策、财务风险、财务预算等管理体制，围绕资金筹集、成本控制、收益分配、财务监督等财务活动，组织对各子公司财务管理制度进行优化完善，进一步提升子公司财务管理水平，夯实子公司财务管理基础；二是依托集团公司标准化管理方法和精细化管理理念，按照“精、准、细、严”的要求，在子公司开展财务精细化管理，建立健全财务管理机构，持续推动子公司树立和强化财务精细化管理理念、掌握其核心内容和基本方法，不断提高子公司财务科学化、精细化管理水平；三是修订完善了预算管理制度，夯实预算管理基础，不断提高预算编制、指标下达、预算监督、业绩考核的及时性和充分性；四是建立健全了财会监督与内部审计监督的协作机制，进一步强化了集团公司对子公司的财务审计管理，促进子公司增收节支、提高经济效益。

坚持专业服务，以加强融资管控为着力点，着力提升资本管理能力

以控制债务风险、维护资金安全、提高资本回报为目标，强化专业融资服务功能作用，实现融资、担保业务统一管控，提高运营决策效率，有效防范财务风险。一是充分发挥集团公司在价值创造、服务支撑等功能作用，积极引导子公司聚焦主责主业，推动子公司向产业链、价值链中高端集中，使子公司价值持续提升，融资能力进一步强化；二是强化融资服务功能作用，在保障子公司生产经营资金需求的集中上，推行融资需求和资金集中统一管理，充分发挥资金规模优势、降低资金结算成本，提高资金使用效益；三是加强对各子公司的融资活动及资金使用情况的动态跟踪监督、管理和考核，确保资金使用安全。

坚持从严管理，以加强招投标管控为切入点，着力提升精益管理能力

坚持招标采购工作“公平、公正、合法、透明”原则，进一步加强子公司招标采购制度建设、机构建设和管理能力建设，推动招标采购工作规范化、程序化、专业化。一是组织子公司制定了《招标采购管理制度》，从编制采购预算、选取采购方式、开展采购活动、签订采购合同、组织履约验收等环节和过程均作了规范，突出指导性、规范性和操作性，不断提升招标采购管理制度执行力；二是组织各子公司建立健全招标采购领导工作机构，切实加强对各子公司招标采购工作统筹、协调、管理，推动子公司招标采购工作规范化；三是建立了子公司招标采购执行情况检查督导机制，定期对各子公司招标与采购工作的申请审批、文件制定、采购执行、合同签订、验收等关键环节进行检查，进一步推动招投标工作有效落实。

坚持深化机制，以加强人力资源管控为落脚点，着力提升科学选人用人能力

持续深化人事、劳动、分配等三项制度改革，建立起与现代企业制度和市场经济相适应的选人用人机制与激励约束机制，实现管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减。一是强化人力资源规划管理，结合子公司经营发展实际，根据各子公司岗位需求、任职条件及要求，制定子公司人员匹配计划，由集团公司在核准的劳动用工计划内制定具体的招聘方案并负责统一实施，切实保障招聘质量和招聘效率。二是在现有考核评价制度的基础上，不断优化考核评价体系，建立了《子公司经理层任期制与契约化管理办法》，在子公司层面推行经理层成员任期制与契约化管理，签订聘任协议和业绩合同，按照约定严格考核、实施聘任或解聘、兑现薪酬。三是组织各子公司制定中层管理人员及普通员工管理办法，对中层管理人员及普通员工选拔任用、考核评价、激励监督等作出规定并负责实施。四是指导各子公司构建以岗位价值为基础、以绩效贡献为依据的薪酬管理制度，制定薪酬分配方案，并按照审批权限报批后实施，进一步激发了子公司经营活力。

公司将持续围绕集团公司“十四五”战略发展规划明确的产业定位、发展目标、投资方向和重点任务，按照国企改革三年行动、对标一流管理提升行动工作部署，以强化管理体系和治企能力为主线，坚持问题导向、目标导向、结果导向，着力建体系、抓重点、补短板、强弱项，推动管理制度、管理流程更加成熟全面，管理方法、管理手段更加科学有效，管理基础得到全面夯实，基本形成系统完备、科学规范、运行高效的中国特色现代国有企业管理体系，为银川市建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区示范市做出更大贡献。